根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)令第713號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第248號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策目錄管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）《呼和浩特市重大行政決策程序規(guī)定》（呼政發(fā)〔2020〕32號(hào)）,結(jié)合我旗實(shí)際,土左旗司法局起草了《土默特左旗重大行政決策程序辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集時(shí)間為2024年8月1日至2024年8月15日，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)反饋至土默特左旗司法局法治調(diào)研督查股。

聯(lián)系電話：0471-8117567

郵箱：tzqfzb@163.com

第一章????總? ? 則

第一條????為了規(guī)范重大行政決策程序，保障科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《呼和浩特市重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本旗實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條????旗人民政府（以下稱(chēng)決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條????本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

第四條????重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第五條????重大行政決策堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

第六條????決策機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）負(fù)責(zé)重大行政決策草案擬訂和履行相關(guān)決策程序等工作。

第七條????重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第八條????公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議。

第九條????重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。

第二章????決策啟動(dòng)

第十條????對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）上級(jí)人民政府提出要求或者決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出建議的，由決策機(jī)關(guān)辦公室交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出建議的，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定研究論證；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出建議的，由建議、提案承辦單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書(shū)面建議的，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。

第十一條????本旗實(shí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策目錄管理辦法。

旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗重大行政決策目錄管理工作。旗人民政府辦公部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作。旗司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策目錄的編制、調(diào)整等工作。旗人民政府工作部門(mén)單位負(fù)責(zé)本部門(mén)單位提請(qǐng)本級(jí)政府決策的重大行政決策事項(xiàng)目錄的申報(bào)和配合做好決策目錄的編制、調(diào)整等工作。?

旗人民政府相關(guān)工作部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將下一年度本部門(mén)單位制定執(zhí)行擬以本級(jí)人民政府名義作出的重大行政決策事項(xiàng)建議報(bào)送司法行政部門(mén)。決策事項(xiàng)建議包括決策事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、主要內(nèi)容、擬解決的主要問(wèn)題、決策程序、完成時(shí)限等。

第十二條????各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在提出重大行政決策建議事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交事項(xiàng)情況說(shuō)明，說(shuō)明包括下列內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）重大行政決策事項(xiàng)來(lái)源、背景、依據(jù)；

（三）重大行政決策擬設(shè)定的主要制度、擬取得的社會(huì)效果等分析研判情況；

（四）需要說(shuō)明的其他情況。

第十三條????司法行政部門(mén)對(duì)收到有關(guān)部門(mén)單位報(bào)送的決策建議事項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行審核，必要時(shí)，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證，統(tǒng)籌擬定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案。形成年度決策目錄草案后，按程序提請(qǐng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十四條????決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的重大行政決策事項(xiàng)納入年度目錄。除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，重大行政決策事項(xiàng)目錄由決策機(jī)關(guān)辦公室于每年3月底前向社會(huì)公布。

重大行政決策事項(xiàng)年度目錄應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、承辦單位、法定程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十五條????重大行政決策事項(xiàng)年度目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。因工作實(shí)際需要調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)目錄的，由決策承辦部門(mén)提出調(diào)整建議，決策機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后由其辦公室公布。

第十六條????重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序要求和目錄確定的完成時(shí)限倒排工序，及時(shí)制訂工作方案，報(bào)決策機(jī)關(guān)備案。

第十七條????決策承辦單位可以自行起草決策草案，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草決策草案。

第十八條????決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案，并對(duì)各方案的利弊進(jìn)行分析，提出傾向性意見(jiàn)。

第十九條????決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

第三章????公眾參與

第二十條????決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

第二十一條????決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于三十日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第二十二條????決策承辦單位采取民意調(diào)查方式聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以自行或者委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。

民意調(diào)查可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、當(dāng)面問(wèn)詢等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用詞簡(jiǎn)潔、明確易懂。

第二十三條????根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和需要，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見(jiàn)和建議。

第二十四條????決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)和建議。

第二十五條????決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許旁聽(tīng)和新聞報(bào)道，但依法不予公開(kāi)的除外。

第二十六條????決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前30日公布舉行聽(tīng)證會(huì)的公告和決策草案及其說(shuō)明等材料。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽(tīng)證內(nèi)容；

（三）聽(tīng)證會(huì)參加人名額和產(chǎn)生辦法；

（四）聽(tīng)證會(huì)報(bào)名方法和聯(lián)系方式；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)七日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

第二十七條????聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

（四）聽(tīng)證參加人另行書(shū)面提出決策草案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明依據(jù)和理由。

第二十八條????聽(tīng)證會(huì)組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)記錄制作聽(tīng)證報(bào)告，作為重大行政決策的重要依據(jù)。

第四章????專(zhuān)家論證

第二十九條????對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。

第三十條????選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三十一條????決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)一般不少于七個(gè)工作日的研究時(shí)間。

第三十二條????參加重大行政決策論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，依法履行保密義務(wù)，并對(duì)提出的論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第三十三條????決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專(zhuān)家?guī)臁?/p>

決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢論證專(zhuān)家?guī)斓?，可以使用上?jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第五章????風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第三十四條????重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專(zhuān)家論證等工作同步組織。

第三十五條????開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估工作方案。評(píng)估工作方案應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等；

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況，采取公示、輿情跟蹤、會(huì)商分析、座談咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，就決策事項(xiàng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，了解決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響；

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在匯總分析各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判,確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度；

（四）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第三十六條????風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；

（二）各方面意見(jiàn)及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境和公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論；

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及處置預(yù)案。

第三十七條????風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章????合法性審查

第三十八條????決策承辦單位依法履行完公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序后，應(yīng)當(dāng)由承辦單位法制工作機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)、公職律師進(jìn)行合法性初審，審核通過(guò)的由本單位相關(guān)會(huì)議集體審議后，提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)作出決策。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）報(bào)送請(qǐng)示或者報(bào)告；

（二）決策草案及說(shuō)明（基本情況、必要性及可行性和履行法定程序情況說(shuō)明）；

（三）征求相關(guān)單位意見(jiàn)以及公眾參與材料。舉行聽(tīng)證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證報(bào)告。涉及企業(yè)利益的應(yīng)當(dāng)包括征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)材料；

（四）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證報(bào)告；

（五）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（六）重大行政決策內(nèi)容涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查材料；

（七）決策承辦單位出具的合法性初審材料；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等依據(jù)。

第三十九條????決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合法性審查部門(mén)）進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第四十條????決策機(jī)關(guān)合法性審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的程序和內(nèi)容一并審查，決策承辦單位提供的材料不符合要求的，合法性審查部門(mén)可以退回，或者要求補(bǔ)充。

第四十一條????送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于七個(gè)工作日。

第四十二條????合法性審查部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)決策草案提出審查意見(jiàn)：

（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機(jī)關(guān)討論；

（二）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機(jī)關(guān)討論；

（三）應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、聽(tīng)證或者公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序的，建議退回決策承辦單位，補(bǔ)充履行相關(guān)程序或者出具不履行相關(guān)程序的說(shuō)明后再送請(qǐng)合法性審查；

（四）超越法定權(quán)限或者主要內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論。

第四十三條????合法性審查部門(mén)在審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第四十四條????合法性審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第七章????集體討論決定和決策公布

第四十五條????決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論，除應(yīng)當(dāng)包含本規(guī)定第三十八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交決策機(jī)關(guān)合法性審查機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)。

第四十六條????決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上可以作出通過(guò)、原則通過(guò)、修改后再次討論、不予通過(guò)等決定。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第四十七條????重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

第四十八條????決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙、政務(wù)新媒體等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十九條????決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自重大行政決策公布之日起三十日內(nèi)，通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)向上一級(jí)決策機(jī)關(guān)備案。

第五十條????決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第五十一條????重大行政決策作出后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策全過(guò)程資料按照“一策一檔”要求一式兩份進(jìn)行立卷歸檔，一份報(bào)決策機(jī)關(guān)備案，一份自行留存。

第五十二條????重大行政決策全過(guò)程包括決策啟動(dòng)、調(diào)查研究、草案擬訂、研究修改和按照有關(guān)規(guī)定履行程序以及決策公布、解讀的完整過(guò)程。

記錄工作應(yīng)當(dāng)貫穿重大行政決策全過(guò)程，始終堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面地反映決策事項(xiàng)客觀情況，并與決策事項(xiàng)工作進(jìn)度同步部署、同時(shí)實(shí)施，確保記錄工作的及時(shí)性、連貫性、完整性、高效性。

第五十三條????重大行政決策全過(guò)程記錄主要采取收集、整理、制作、保管等方式將重大行政決策全過(guò)程以文字、圖表、音像等表現(xiàn)形式并通過(guò)書(shū)面資料、電子數(shù)據(jù)等載體進(jìn)行固定和留存，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

第五十四條????重大行政決策歸檔材料主要包括以下方面：

（一）決策啟動(dòng)程序材料。

（二）決策草案及起草說(shuō)明。

（三）決策內(nèi)容的法律和政策依據(jù)。

（四）征求有關(guān)單位意見(jiàn)的采納情況和不采納理由說(shuō)明及有關(guān)單位復(fù)函。

（五）按照有關(guān)要求履行公眾參與、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的資料，公眾參與反饋意見(jiàn)匯總和處理情況說(shuō)明。

（六）合法性審核意見(jiàn)。

（七）集體討論決定的相關(guān)材料。

（八）決策的正式印發(fā)、公布、解讀文本。

（九）檔案管理法律政策文件規(guī)定和責(zé)任單位認(rèn)為需要?dú)w檔的其他材料。

第五十五條????重大行政決策檔案材料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理的安全保密工作，根據(jù)其載體屬性進(jìn)行存儲(chǔ)和保管，采取有效措施嚴(yán)防信息篡改、丟失、外泄，確保實(shí)體安全和信息安全。

涉密重大行政決策檔案進(jìn)行數(shù)字化、涉密電子文件歸檔與電子檔案管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

第八章????決策執(zhí)行和調(diào)整

第五十六條????決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位）。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第五十七條????決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦。

第五十八條????決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第五十九條????有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的其他情形。

第六十條????開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

第六十一條????承擔(dān)決策后評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真研究，向決策執(zhí)行單位、相關(guān)行業(yè)性組織和決策實(shí)施的相對(duì)人充分了解情況，運(yùn)用文件資料審閱、個(gè)別訪談、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式采集決策實(shí)施信息。

第六十二條????承擔(dān)決策后評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)估工作后，及時(shí)向決策機(jī)關(guān)提交決策后評(píng)估報(bào)告。

決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估過(guò)程和方式；

（二）決策執(zhí)行的基本情況；

（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）決策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和原因；

（五）評(píng)估結(jié)果。

第六十三條????決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第六十四條????依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第五十八條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第九章????法律責(zé)任

第六十五條????決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第六十六條????決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第六十七條????決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第六十八條????承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由決策承辦單位依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將其行為納入失信記錄。

第十章????附? ? 則

第六十九條????旗人民政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十條????本辦法根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)令第713號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第248號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策目錄管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）《呼和浩特市重大行政決策程序規(guī)定》（呼政發(fā)〔2020〕32號(hào)）制定。自公布之日起施行。