敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，旗各部委辦局、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：

經(jīng)旗人民政府2024年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《土默特左旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：土默特左旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法

土默特左旗人民政府辦公室

2024年3月6日

土默特左旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，有效盤活并高效使用行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，同時(shí)規(guī)范全旗行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)資產(chǎn)處置和收入管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修改〈事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（財(cái)政部令第100號(hào)）、《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2022〕124號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置及收入管理辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)資〔2020〕1216號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》（內(nèi)財(cái)資〔2019〕470號(hào)）和《呼和浩特市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法》（呼財(cái)資〔2023〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于全旗黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理和其他各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位），通過(guò)以下方式取得或者形成的國(guó)有資產(chǎn)的盤活、處置及收入管理。

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。

第三條?本辦法所稱的低效閑置資產(chǎn)是指長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置及旗財(cái)政局或行政事業(yè)單位認(rèn)定的其他需要盤活利用的資產(chǎn)。其中：

（一）長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)是指已停用6個(gè)月以上或不需用的資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指在目前及未來(lái)規(guī)劃中效率和效益較低且不存在特別安排的資產(chǎn)；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)是指購(gòu)買或占有超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。

資產(chǎn)盤活是指通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的方式方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)和價(jià)值提升的過(guò)程。

資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換收入、報(bào)廢報(bào)損變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、共用補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入和責(zé)任人賠償收入等。

第四條?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第五條?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)，是相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、辦理產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第二章 ?管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條??旗財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活、處置及收入實(shí)施綜合管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)資產(chǎn)盤活、處置及收入管理的規(guī)定，制定旗本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活、處置及收入管理辦法并組織實(shí)施；

（二）對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤點(diǎn)工作提供政策指導(dǎo)；

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合待盤活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，打通資產(chǎn)盤活通道，促進(jìn)待盤活資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用；

（四）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)全旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、批復(fù)或者備案；

（五）對(duì)全旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置及收入實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置及收入情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查；

（六）法律法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。

第七條??旗本級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門占有、使用資產(chǎn)的盤活、處置及收入實(shí)施具體管理，負(fù)責(zé)下級(jí)單位的資產(chǎn)盤活、處置及收入實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）確定本部門專職資產(chǎn)管理人員，明確崗位職責(zé)，對(duì)盤活、處置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并核銷資產(chǎn)卡片，做到賬實(shí)相符，賬卡相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（二）根據(jù)本辦法規(guī)定，開(kāi)展本級(jí)、并監(jiān)督下級(jí)單位資產(chǎn)盤活、處置、配置、使用等相關(guān)工作；

（三）組織本部門并監(jiān)督下級(jí)單位每月末、每季末和年底國(guó)有資產(chǎn)的盤點(diǎn)、對(duì)賬工作，有特殊情況時(shí)按要求隨時(shí)盤點(diǎn)，并建立資產(chǎn)盤點(diǎn)臺(tái)賬，為資產(chǎn)盤活提供數(shù)據(jù)支撐；

（四）發(fā)揮主管部門職責(zé)，積極實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部資產(chǎn)盤活利用，部門內(nèi)部難以盤活的資產(chǎn)，及時(shí)匯總待盤活信息并報(bào)送旗財(cái)政局；

（五）對(duì)本部門資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、對(duì)下級(jí)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，審核、審批的資產(chǎn)處置文件報(bào)旗財(cái)政局審核或?qū)徟?、備案?/span>

（六）督促本部門及下級(jí)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益，按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置及上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的報(bào)批手續(xù)；

（七）法律法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。

第八條 ?旗本級(jí)以下行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用資產(chǎn)的盤活、處置及收入實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：

（一）確定專職資產(chǎn)管理人員，明確崗位職責(zé)，對(duì)盤活、處置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并核銷資產(chǎn)卡片，做到賬實(shí)相符，賬卡相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

（二）負(fù)責(zé)本單位每月末、每季末和年底國(guó)有資產(chǎn)的盤點(diǎn)、對(duì)賬工作，有特殊情況時(shí)按要求隨時(shí)盤點(diǎn)，并建立資產(chǎn)盤點(diǎn)臺(tái)賬，為資產(chǎn)盤活提供數(shù)據(jù)支撐；

（三）立足本單位實(shí)際，充分運(yùn)用各種盤活方式，優(yōu)先在本單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活利用，本單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)盤活的資產(chǎn)，及時(shí)形成待盤活資產(chǎn)信息并上報(bào)主管部門；

（四）按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置及上繳國(guó)有資產(chǎn)收益的報(bào)批手續(xù)；

（五）接受旗財(cái)政局和主管部門對(duì)其資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和檢查。

第三章 ?資產(chǎn)盤活

第九條?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活應(yīng)遵循統(tǒng)籌資源、全面覆蓋、因地制宜、激勵(lì)約束原則。通過(guò)建立健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，利用自用、共享、調(diào)劑、出租、處置和化解政府債務(wù)等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率，保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展。

第十條?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活應(yīng)采取以下方式：

（一）優(yōu)化在用資產(chǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，以最精簡(jiǎn)的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。

各行政事業(yè)及下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)使用狀況，未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，要加快辦理權(quán)屬登記；加強(qiáng)資產(chǎn)配置可行性論證，能夠通過(guò)現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置；到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，做到物盡其用。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。各行政事業(yè)及下級(jí)單位的低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對(duì)使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，可結(jié)合實(shí)際推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑和盤活利用。對(duì)因技術(shù)更新但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)變用途，調(diào)劑到技術(shù)要求相對(duì)較低的部門、單位，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。

（三）推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。各行政事業(yè)及下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開(kāi)展共享共用工作，包括辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

旗機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)該對(duì)各行政事業(yè)及下級(jí)單位功能相近、同質(zhì)同效、使用頻率較低的辦公用房進(jìn)行整合，推動(dòng)共享共用。

各行政事業(yè)及下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用，資產(chǎn)使用方對(duì)資產(chǎn)提供方可以給予合理補(bǔ)償。

（四）實(shí)施公物倉(cāng)管理。旗財(cái)政局建立公物倉(cāng)管理，將低效、閑置資產(chǎn)、大型會(huì)議（活動(dòng)）、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理，調(diào)配使用。

旗財(cái)政局審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置時(shí)，優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑解決。推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)使用效能。

（五）公開(kāi)招租處置。行政事業(yè)單位無(wú)法或難以調(diào)劑使用的辦公用房、儀器設(shè)備等低效、閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后，可采取對(duì)外出租的方式處置，由資產(chǎn)占有或使用單位依照行政事業(yè)單位公開(kāi)招租交易相關(guān)細(xì)則進(jìn)行市場(chǎng)化交易處置。

（六）探索集中運(yùn)營(yíng)管理。旗財(cái)政局采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)、實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌能力和運(yùn)營(yíng)收益。

（七）為國(guó)有企業(yè)注資。以國(guó)有資本金形式注入國(guó)有企業(yè)，暢通國(guó)有資本金補(bǔ)充渠道，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，逐年列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，不斷提高資產(chǎn)資源配置利用效率。

第十一條??旗財(cái)政局建立資產(chǎn)盤活成效激勵(lì)機(jī)制，盤活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤、與資產(chǎn)維護(hù)維修預(yù)算支出掛鉤，通過(guò)預(yù)算約束推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用。

各行政事業(yè)及下級(jí)單位配置資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行先有預(yù)算，后有支出的管理機(jī)制。在編制資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，以存量控增量，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑解決現(xiàn)有資產(chǎn)缺失，確有不足的，列入部門（單位）年度預(yù)算。資產(chǎn)配置預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)配置資產(chǎn)。

對(duì)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的部門、單位，旗財(cái)政局可視情況不予批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置。

第四章 ?資產(chǎn)處置

第十二條 ?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正；

（二）堅(jiān)持資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合；

（三）擇優(yōu)選擇實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化的處置方式；

（四）堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)；

（五）納入“三重一大”事項(xiàng)研究。

第十三條 ?行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：

（一）已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（二）長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）仍有使用價(jià)值，但已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（六）盤虧、毀損、報(bào)廢、呆壞賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn)；

（七）無(wú)形資產(chǎn)的損失；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要處置的其他資產(chǎn)等。

第十四條??全旗行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）主管部門審核，報(bào)旗財(cái)政局審核，由財(cái)政局報(bào)旗人民政府審批。

1.處置土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物、車輛及流動(dòng)資產(chǎn)。

2.處置賬面原值100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)。

3.處置5萬(wàn)元人民幣以上（含5萬(wàn)元）的無(wú)形資產(chǎn)。

4.全旗行政事業(yè)單位跨級(jí)次、跨部門調(diào)撥資產(chǎn)，行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)。

（二）主管部門審核，報(bào)旗財(cái)政局審批及備案事項(xiàng)。

1.處置賬面原值100萬(wàn)元人民幣以下（不含100萬(wàn)元）的設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)。

2.處置5萬(wàn)元人民幣以下（不含5萬(wàn)元）的無(wú)形資產(chǎn)。

3.部門內(nèi)所屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)由主管部門審批，報(bào)旗財(cái)政局備案。

（三）涉及重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需旗政府研究決定的，主管部門集體研究后報(bào)旗財(cái)政局審核，由旗財(cái)政局上報(bào)旗人民政府審批。

第十五條?行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行處置：

（一）單位申報(bào)。主管部門所屬單位按照行政事業(yè)性資產(chǎn)處置審批權(quán)限，向主管部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。

（二）主管部門審批。主管部門對(duì)其所屬單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實(shí)性審核。在主管部門審批權(quán)限內(nèi)的，由主管部門審批并于10日內(nèi)將審批文件抄送至旗財(cái)政局備案，審核相關(guān)材料由主管部門按照檔案管理規(guī)定保管；超出主管部門審批權(quán)限的，由主管部門以正式文件報(bào)旗財(cái)政局審批。

（三）財(cái)政審批。旗財(cái)政局對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實(shí)性審核，對(duì)符合規(guī)定的處置事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)。

（四）實(shí)物處置。按照本辦法固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)的、經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)的，資產(chǎn)管理使用部門對(duì)要處置的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)處置（報(bào)廢、劃轉(zhuǎn)、化解債務(wù)等）。除廢棄電子產(chǎn)品以外的待報(bào)廢、待淘汰、無(wú)法滿足單位履職需要的資產(chǎn)，可移交呼市公共資源交易部門實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易或納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配、并與之辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，資產(chǎn)使用單位依據(jù)旗財(cái)政局及主管部門批復(fù)文件、資產(chǎn)處置手續(xù)等資料核銷固定資產(chǎn)賬務(wù)。

第十六條?行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢。資產(chǎn)報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限、經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定、已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

1.資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

5.資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定材料。

有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，按國(guó)家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見(jiàn)：房屋應(yīng)提供拆除房屋批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件或征收協(xié)議等；車輛應(yīng)提供達(dá)到報(bào)廢的相關(guān)材料；鍋爐、電梯等應(yīng)提供安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告和資產(chǎn)殘值評(píng)估報(bào)告等。

無(wú)專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由申報(bào)單位組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

6.申報(bào)單位集體決策文件。

7.其他相關(guān)資料。

（二）資產(chǎn)報(bào)損。資產(chǎn)報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。

1.資產(chǎn)報(bào)損核銷申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等。

4.債務(wù)人死亡或依法被宣告失蹤、死亡的、提供失蹤、死亡證明、財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件等。

5.因單位或個(gè)人管理不善造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況和具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的鑒證報(bào)告等文件。

6.因不可抗力因素、失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明和有關(guān)部門出具的證明材料和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告等，涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠憑證、保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明等材料。

7.涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)，判決、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書(shū)等。

8.申報(bào)單位集體決策文件。

9.其他相關(guān)資料。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

1.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

5.具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案、核準(zhǔn)文件。

6.申報(bào)單位集體決策文件。

7.其他相關(guān)資料。

（四）資產(chǎn)置換。資產(chǎn)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

1.資產(chǎn)置換申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、票據(jù)）、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)公章）。

5.具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案、核準(zhǔn)文件。

6.對(duì)方單位基本情況等證明材料，對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明以及是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等資料。

7.資產(chǎn)置換意向協(xié)議書(shū)。

8.申報(bào)單位集體決策文件。

9.涉及房屋征收的資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展。

10.其他相關(guān)資料。

（五）資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

1.資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書(shū)。

6.無(wú)償調(diào)出資產(chǎn)的政策支持文件。

7.受讓方接收調(diào)入資產(chǎn)的理由及占有、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。

8.調(diào)撥國(guó)有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動(dòng)產(chǎn)登記證、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。

9.因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文和具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告或單位組織專門資產(chǎn)清查小組出具資產(chǎn)清查報(bào)告。

10.申報(bào)單位集體決策文件。

11.其他相關(guān)資料。

（六）對(duì)外捐贈(zèng)。對(duì)外捐贈(zèng)是指依照相關(guān)法律法規(guī)，自愿無(wú)償將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

行政事業(yè)單位不得將新購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。

1.資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件。

2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。

3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。

5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書(shū)。

6.對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的說(shuō)明文件。資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)需申報(bào)單位提供捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告；使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，需提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。

7.受讓方接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的理由及占有、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。

8.捐贈(zèng)國(guó)有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動(dòng)產(chǎn)登記證、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。

9.申報(bào)單位集體決策文件。

10.其他相關(guān)資料。

（七）對(duì)以上資產(chǎn)處置方式中，無(wú)法提供原始憑證的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需單位提供專項(xiàng)說(shuō)明材料。

第十七條??各單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)和使用財(cái)政性資金購(gòu)置的大型會(huì)議、大型活動(dòng)、展覽和文體等活動(dòng)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理機(jī)制，由旗財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配。

第十八條?行政事業(yè)性資產(chǎn)處置，采取進(jìn)場(chǎng)集中公開(kāi)處置和自行處置相結(jié)合的方式。

（一）進(jìn)場(chǎng)交易的范圍

1.閑置資產(chǎn)。

2.報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

3.產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

4.已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)。

5.另有規(guī)定需要集中處置的資產(chǎn)。

6.各主管部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，由主管部門據(jù)實(shí)決定是否進(jìn)場(chǎng)交易。

上述范圍之外的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，涉密資產(chǎn)及國(guó)家規(guī)定的不進(jìn)行公開(kāi)處置的資產(chǎn)可不進(jìn)場(chǎng)交易。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）進(jìn)場(chǎng)交易的程序

行政事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)交易要按照公開(kāi)、公正、公平的原則。向產(chǎn)權(quán)交易部門提供資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料，并委托產(chǎn)權(quán)交易部門，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或鑒定、采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家規(guī)定的其他方式集中處置國(guó)有資產(chǎn)。

（三）進(jìn)場(chǎng)交易價(jià)格的確定

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易以評(píng)估價(jià)格作為首次掛牌價(jià)格，沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，可以再次以不低于評(píng)估價(jià)格的90%重新掛牌。當(dāng)掛牌價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的90%時(shí)，需報(bào)經(jīng)旗財(cái)政局批準(zhǔn)后掛牌。除土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物外，兩次掛牌沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，經(jīng)旗財(cái)政局批準(zhǔn)后可采取市場(chǎng)詢價(jià)的方式公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。

資產(chǎn)處置的最終交易價(jià)格以成交價(jià)格為準(zhǔn)，不得低于掛牌價(jià)格，也不得使用打折、優(yōu)惠等其他交易附加條件。

第五章 ?資產(chǎn)處置收入管理

第十九條 ?旗行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，各單位不得放棄、侵占、私分、截留、隱匿、坐支。國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)直接繳入國(guó)庫(kù)，由旗財(cái)政局負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)督，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

第二十條??按規(guī)定權(quán)限審批后，進(jìn)場(chǎng)交易資產(chǎn)取得的收入、行政事業(yè)單位自行處置資產(chǎn)取得的收入，由資產(chǎn)占有單位作為執(zhí)收單位。按照非稅收入管理規(guī)定，全額繳入國(guó)庫(kù)。

第二十一條??行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入在30日內(nèi)（節(jié)假日順延）全額上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條?行政事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置收入臺(tái)賬，年終與旗財(cái)政局對(duì)賬。

第六章 ?監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十三條??旗財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各行政事業(yè)及下級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活、處置及收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條?旗審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十五條?各部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)盤活、處置及收入情況監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本部門國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)有資產(chǎn)盤活、處置及收入內(nèi)部控制制度，防控國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條?對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。

第七章 ?附則

第二十七條?執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條?旗級(jí)黨政機(jī)關(guān)處置辦公用房、公務(wù)用車、特殊車輛和執(zhí)法執(zhí)勤用車時(shí)，要按照國(guó)家、自治區(qū)、市和旗級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)和涉案資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條?各主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

第三十條?本辦法自2024年3月11日起施行，有效期五年。本辦法未涵蓋內(nèi)容遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。