1.地理沿革
歷史上,土默特地區(qū)曾是多民族生息繁衍的地方。
據(jù)史書記載,春秋戰(zhàn)國時代,林胡、樓煩活動在這里。公元前306年,趙武靈王設(shè)置云中郡(故城遺址在原土默特地區(qū)的托縣境內(nèi))。秦始皇統(tǒng)一中國后,云中郡列為全國三十六郡之一。漢時,匈奴處之,公元前96年,漢朝設(shè)置定襄、云中二郡,云中郡領(lǐng)縣十一,其“中部都尉治”——北輿縣即在原土默特旗的腹地。東漢初年,出現(xiàn)漢匈雜居的局面。魏晉南北朝時,鮮卑、柔然、敕勒等族相繼出現(xiàn)。五世紀(jì)二十年代,北魏王朝自貝加爾湖一帶遷來敕勒族,因之,這一帶又稱“敕勒川”?!半防崭琛彼枥L的“敕勒川,陰山下,天似穹廬,籠蓋四野。天蒼蒼,野茫茫,風(fēng)吹草低見牛羊。”正是陰山前的自然景象。之后突厥興起,該地區(qū)成為突厥游牧地。唐朝時,設(shè)置了單于大都護府。五代初,沙陀、韃靼等活動于此。遼時,置豐州、云內(nèi)州,隸于西京道,因而后人有“豐州灘”的稱謂。金滅遼,本地區(qū)盡入金朝之版圖,仍置豐州,改道為路,女真、汪古部在此。元稱豐州,隸于大同路。明朝曾兩度在土默特地區(qū)設(shè)置衛(wèi)所,但時間短暫,本地區(qū)一直是蒙古族之游牧地。十五世紀(jì)中葉,這里成為蒙古土默特部之領(lǐng)地。
2.土默特部(旗)歷史
土默特,系蒙古族部落名。
土默特部是個源遠流長的蒙古部落。據(jù)考,土默特部即成吉思汗時期的禿馬惕。約當(dāng)15世紀(jì)中葉,土默特部駐牧豐州灘(即今之土默川)。15世紀(jì)末至16世紀(jì)初,達延汗統(tǒng)一漠南蒙古后,將各部劃分為察哈爾、喀爾喀、兀良哈左翼三萬戶和鄂爾多斯、土默特、永謝布右翼三萬戶,土默特部成為達延汗漠南蒙古六個萬戶之一。約當(dāng)16世紀(jì)二十年代末期,達延汗之孫阿勒坦成為土默特萬戶的主要領(lǐng)主。隨后,阿勒坦與其兄墨爾根濟農(nóng)一起,率領(lǐng)右翼諸部南征北戰(zhàn),東打西伐,迅速壯大起來。約當(dāng)1531年,整個土默特部已歸阿勒坦統(tǒng)轄。1538年,阿勒坦從中央汗廷獲得“索多”汗號。1542年,墨爾根濟農(nóng)去世后,阿勒坦汗成為右翼諸部事實上的領(lǐng)袖。
隨著力量的增強,土默特部逐漸擴展其領(lǐng)地。16世紀(jì)中葉,阿勒坦汗“羨青海富饒”,“攜子丙兔等數(shù)萬眾襲據(jù)”,從此,丙兔及其部眾駐牧于該地,其后,右翼諸部首領(lǐng)率部接踵而來,甘、青一帶遂成為土默特部的領(lǐng)地。土默特蒙古族在西海地區(qū)活躍數(shù)十年,曾參與了明末清初的許多重大事件。直到現(xiàn)在,青海玉樹藏族自治州仍有蒙古勒津、永謝布的遺民在那里生息。同時,阿勒坦汗及其長子都隆森格洪臺吉向東擴展勢力,以武力和聯(lián)姻等方式使兀良哈諸部歸附自己,把勢力發(fā)展到薊鎮(zhèn)以北廣大地區(qū)。其后,土默特人東徙者漸多。這些土默特部眾至后金興起后,于1628年降附清太宗皇太極,被劃分為土默特左、右兩旗,移住今遼寧省朝陽、阜新地區(qū),以其民多為蒙古勒津人,故而習(xí)稱蒙古勒津旗(蒙古貞)。這就是東土默特。
阿勒坦汗在擴展自己勢力的同時,特別關(guān)注“振興十二土默特”。在其建立政權(quán)后,決策開發(fā)土默川,發(fā)展板升農(nóng)業(yè)和手工業(yè),保護畜牧業(yè),興建城鎮(zhèn)、修筑庫庫和屯(歸化城),引入藏傳佛教,制定成文法規(guī),達成蒙明互市、實現(xiàn)蒙明友好等,使土默特部迅速強大起來,成為左右中國北方政局舉足輕重的力量,勢力達到東起薊鎮(zhèn)邊外,西達青海的廣大地區(qū)。土默川地區(qū)也是當(dāng)時蒙古社會中較先進發(fā)達的地區(qū)。
1582年,阿勒坦汗病逝,土默特部失去了強有力的領(lǐng)袖,權(quán)力開始分散,各領(lǐng)主間爭奪部落、權(quán)位,終于釀成內(nèi)亂,導(dǎo)致土默特部的分裂,右翼諸部紛紛脫離順義王的控制,使整個右翼力量大大的削弱。1628年,察哈爾部林丹汗率軍西征,土默特部抵抗失敗,許多部眾逃散;1632年,皇太極西征林丹汗,林丹汗渡河西走青海,后金占據(jù)土默特地區(qū);1636年,清廷詔編土默特部為左右兩翼,以古祿格為左翼都統(tǒng),杭高為右翼都統(tǒng),每翼一旗,設(shè)參領(lǐng)、佐領(lǐng)、驍騎校等官以統(tǒng)轄旗眾,從此土默特淪為“事事不得專擅”的內(nèi)屬旗。
1723年(雍正元年)至1741年(乾隆六年),清廷先后在土默特兩翼境內(nèi)設(shè)置歸化城、清水河、托克托、和林格爾、薩拉齊五廳,及管轄五廳的歸綏道,均隸屬山西省。設(shè)置道廳以后,土默特地區(qū)基本形成蒙漢分治局面。1739年(乾隆四年),滿洲八旗駐防綏遠后,以建威將軍(后改綏遠城將軍)兼管土默特兩翼事務(wù)。1761年(乾隆二十六年),清廷裁撤兩翼都統(tǒng),左右翼各留副都統(tǒng)一員。1763年,復(fù)裁副都統(tǒng)一員,并改為專城副都統(tǒng),由朝廷揀員(多系滿員)充任,成為定制。土默特人被剝奪了旗權(quán)。從1644年(順治元年)到1675年(康熙十四年),清廷先后在土默特北境、西境、東境編設(shè)茂明安旗、烏拉特三公旗、四子部落王旗、達爾漢貝勒旗和察哈爾八旗(主要是西四旗),將土默特兩翼轄境劃定在南北205公里、東西175公里的范圍內(nèi)。此外,清廷采用“效納”、“奏請”和劃撥等手段,征用土默特兩翼牧場,大規(guī)模招民開墾大糧官地,使土默特兩翼牧場喪失殆盡,已經(jīng)不能進行游牧,迫使土默特蒙古族不得不由牧轉(zhuǎn)農(nóng)。同時,大批的山西晉北地區(qū)、河北張家口地區(qū)、陜西榆林地區(qū)的漢族居民來此定居,墾荒種地,并有一批晉商亦隨之來此經(jīng)商落戶,在本地區(qū)形成蒙、漢、回、滿等多民族聚居地。
1912年(民國元年),原屬山西歸綏道的各廳一律改縣,在土默特境內(nèi)共有六縣,即歸綏縣、薩拉齊縣、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣(加上以后增設(shè)的包頭縣共七縣),均由山西委任知事(相當(dāng)于縣長)。1914年(民國三年),袁世凱下令改綏遠為特別區(qū),改綏遠將軍為都統(tǒng),并兼任歸化城副都統(tǒng)。同年,土默特兩翼合為一旗,最高行政長官改為總管,副都統(tǒng)衙門改為總管署,直隸于綏遠特別區(qū)(后改為?。?。改制后,先后10任總管均為客籍。1928年(民國十七年)7月,土默特人滿泰出任總管;1934年(民國二十三年),榮祥繼任總管,改旗名為土默特特別旗,總管署改為旗政府。
1937年10月,土默特地區(qū)淪陷,總管榮祥帶領(lǐng)一批旗政府官員撤退到陜北榆林。1938年2月,日寇重組偽旗署,屬偽蒙疆巴彥塔拉盟管轄,對土默特地區(qū)實施殖民統(tǒng)治。1945年日寇投降后,土默特旗恢復(fù)原建制,仍為總管旗。榮祥等返旗著手整頓旗務(wù),竭力維護旗權(quán)旗產(chǎn),但多方奔走,維護旗權(quán)的努力歸于失敗。1949年,對國民黨已不抱希望的榮祥,發(fā)起并參加綏遠和平促進會,進行反對內(nèi)戰(zhàn)爭取和平的活動,接著在“九一九”和平起義通電上簽名,歷盡滄桑的土默特蒙古族人民終于迎來了解放的曙光。
1949年9月19日,綏遠省和平解放,根據(jù)和平解放有關(guān)條例,仍沿用舊政權(quán)土默特特別旗稱謂,建制和管轄范圍與中華人民共和國成立前相同,旗政府設(shè)在舊城議事廳巷內(nèi)。1950年3月1日,土默特旗人民政府正式成立,直屬綏遠省人民政府領(lǐng)導(dǎo),為甲等旗,繼續(xù)維持蒙漢分治局面,行政區(qū)域不變,旗政府仍駐歸綏市(呼和浩特市);
1953年11月26日,土默特旗各界人民代表會議通過結(jié)束旗縣并存局面的決議,1954年3月,撤銷歸綏縣,以歸綏縣原轄地區(qū)為基礎(chǔ);并將該縣鄰近各純蒙村及蒙民居住較多的村莊劃歸土默特旗。原屬土默特旗的第七區(qū)劃歸達茂旗,磴口鄉(xiāng)劃歸烏盟石拐礦區(qū)。土默特旗改由集寧專署領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整后,全旗總面積5807平方公里,全旗以歸綏縣原來區(qū)劃為基礎(chǔ),建七個區(qū)、2個鎮(zhèn)、111個鄉(xiāng)和9個鄉(xiāng)級居民委員會。
1954個3月6日,撤銷綏遠原建制,原轄區(qū)并入內(nèi)蒙古自治區(qū),撤銷綏遠原集寧專員公署,成立平地泉行政區(qū)人民政府,土默特旗由平地泉行政區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
1956年9月,以土默特旗一、二、三、五區(qū)劃設(shè)呼和浩特市郊區(qū)。
1956年5月,土默特旗第五區(qū)的林壩、小林壩和姑姑板3個自然村劃歸和林格爾縣。1956年6月25日,根據(jù)憲法規(guī)定,土默特旗人民政府改為土默特旗人民委員會。1956年8月9日,原有111個基層鄉(xiāng)(委員會)合并為50鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)。1956年9月2日,土默特旗攸攸板區(qū)的臺閣牧鄉(xiāng)、攸攸板鄉(xiāng)、壩口子鄉(xiāng);羅家營區(qū)的羅家營鄉(xiāng)、小井鄉(xiāng)、陶思浩鄉(xiāng)、毫沁營鄉(xiāng)、不塔氣鄉(xiāng);榆林鄉(xiāng)區(qū)的榆林鄉(xiāng)、保合少鄉(xiāng)、什字鄉(xiāng)、陶卜氣鄉(xiāng)、大窯子鄉(xiāng);八拜區(qū)的巧報鄉(xiāng)、喇嘛營鄉(xiāng)等17個半鄉(xiāng)共21380戶、84729人劃入呼和浩特市郊區(qū)。
1956年11月11日,土默特旗人民委員會下令撤銷攸攸板區(qū)公所、羅家營區(qū)公所、榆林子區(qū)公所。以上三個區(qū)所屬各鄉(xiāng),均由旗人民委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。
1957年7月,撤銷美岱、八拜2個區(qū)公所,其所屬各鄉(xiāng),直屬旗人民委員會領(lǐng)導(dǎo)。至此,全旗轄2個區(qū)、2個鎮(zhèn)、33個鄉(xiāng)。
1958年4月5日,平地泉行政區(qū)改為平地泉區(qū)專員公署,土默特旗改由平地泉區(qū)專員公署領(lǐng)導(dǎo)。1958年4月10日,撤銷茂林太、北什軸兩個區(qū)的建制。將原有33個鄉(xiāng)調(diào)整為21個鄉(xiāng),加上察素齊、畢克齊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全旗共有23個鄉(xiāng)級基層單位。
1958年5月15日,撤銷平地泉區(qū)專員公署,土默特旗改由烏蘭察布盟領(lǐng)導(dǎo)。1958年5月25日,撤銷薩拉齊縣,楊圪楞鎮(zhèn)、鄂爾格遜鎮(zhèn)、沙爾沁鄉(xiāng)劃入包頭市,其余地區(qū)均并入土默特旗,旗政府暫駐薩拉齊鎮(zhèn)。
1958年5月1日,土默特旗所屬朱亥、美岱、討速號、八拜、毫沁營5個鄉(xiāng)歸呼和浩特市郊區(qū)。
1958年8月4日,土默特旗所屬后窯子鄉(xiāng)劃歸包頭固陽縣領(lǐng)導(dǎo)。
1960年2月1日,土默特旗由烏蘭察布盟劃歸呼和浩特市領(lǐng)導(dǎo)。6月,土默特旗人民委員會由薩拉齊鎮(zhèn)遷到察素齊鎮(zhèn)。同年11月1日,土默特旗所屬桃花人民公社劃歸呼和浩特市郊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
1963年2月21日,土默特旗由呼和浩特市劃歸烏蘭察布盟領(lǐng)導(dǎo)。
1964年2月在察素齊鎮(zhèn)分設(shè)察素齊鄉(xiāng),管轄農(nóng)業(yè)人口。
1964年8月2日,呼和浩特市郊區(qū)所屬白廟子公社、臺閣牧公社、沙爾沁公社、沙爾營公社和桃花公社的甲爾旦、古爾丹壩、羊路什、大阿哥營、六犋牛5個大隊,劃歸土默特旗。
1965年3月27日,國務(wù)院決議撤銷土默特旗,改設(shè)土默特左右二旗。由于“文化大革命”的干擾,直到 1969年1月,土默特左旗和土默特右旗才正式分署辦公。土默特左旗政府駐地為察素齊鎮(zhèn)。
1971年,土默特左旗由烏蘭察布盟劃歸呼和浩特市管轄。
1981年8月,增設(shè)青山人民公社。全旗設(shè)19個人民公社和1個鎮(zhèn)。
1987年1月,察素齊鎮(zhèn)和公社合并,全旗設(shè)16個鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)。
2001年,撤青山鄉(xiāng)、哈素鄉(xiāng)和此老鄉(xiāng)。同年,白廟子鄉(xiāng)建鎮(zhèn); 2004年,臺閣牧鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
2006年,撤把什鄉(xiāng)、陶思浩鄉(xiāng)、大岱鄉(xiāng)、三兩鄉(xiāng)、兵州亥鄉(xiāng)、鐵帽鄉(xiāng)、沙爾營鄉(xiāng),全旗轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。
2013年,將沙爾沁鎮(zhèn)委托呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。
2018年,撤兵州亥、三兩、大岱、陶思浩4個區(qū)域服務(wù)中心后全旗6鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個區(qū)域服務(wù)中心,1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。